Septembercirculaire 2025 verwerkt in LIAS PAUW

Op 16 september 2025 is de septembercirculaire 2025 gepubliceerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De circulaire hebben we de volgende dag verwerkt in LIAS PAUW.
 
De belangrijkste onderwerpen in de septembercirculaire:

• Accres
• BTW-compensatiefonds
• Jeugd
• Participatiewet
• Vervroegde Tweede Kamer verkiezingen
• Vijftien nieuwe decentralisatie uitkeringen, waaronder overheveling van vier SPUK’s, 
  zoals Capaciteit Decentrale Overheden Klimaat-en Energiebeleid (CDOKE).

Volume accres
In de septembercirculaire

2025 is een nieuwe raming voor het accres 2026 en verder opgenomen. Het volume accres wordt gebaseerd op een 8-jaars (t-9 t/m t-2) historisch gemiddelde van de ontwikkeling van het bbp. Deze raming is gebaseerd op de actuele raming van de ontwikkeling van het bbp door het Centraal Planbureau (CPB; MEV 2026). Het volume accres daalt met -€ 34 miljoen in 2026, oplopend tot -€ 147 miljoen in 2030. 

LPO accres

Het LPO accres wordt gebaseerd op de prijs bruto binnenlands product (pbbp). De indexatie voor inflatie volgt de prijs bbp van het lopende jaar. Voor de jaren 2026 en verder is de raming voor de prijs bbp omlaag bijgesteld en daalt met -€ 85 miljoen in 2026, oplopend tot -€ 163 miljoen in 2030. 

BTW-compensatiefonds

Jaarlijks wordt bij de septembercirculaire een voorschot verstrekt op de verwachte onderschrijding van dat kalenderjaar. In de meicirculaire van het volgende jaar volgt dan de afrekening. In deze circulaire bedraagt het voorschot voor het jaar 2025 € 428 miljoen, dat wordt verrekend met de uitkeringsfactor met 14 punten.

Extra middelen jeugd

1. Tekort op jeugdzorg in 2023 en 2024
   Het demissionair kabinet heeft besloten tot compensatie van de incidentele tekorten op jeugdzorg in 2023 en 2024. Het gaat om een bedrag van € 728 miljoen in 2025 voor de ondersteuning van de transformatie van de Jeugdhulp.
2. Loon- en prijsbijstelling middelen op de AP jeugdhulp
   Dit betreft op de Aanvullende Post gereserveerde middelen voor loon- en prijsbijstelling die samenhangen met de voor Jeugdzorg gereserveerde middelen uit het Coalitieakkoord Rutte IV. In de septembercirculaire 2025 worden de middelen voor de jaren 2026 en verder overgeheveld naar de algemene uitkering. Het gaat om € 23,5 miljoen in 2026, € 19,2 miljoen in 2027 en 2028 en € 19 miljoen structureel vanaf 2029.

Implementatie Participatiewet in balans

Het wetsvoorstel Participatiewet in Balans is een initiatief om de Participatiewet te vereenvoudigen en te verbeteren, met name door meer maatwerk, versoepeling van regels en een menselijkere aanpak. In totaal wordt in de septembercirculaire 2025 € 58,1 miljoen toegevoegd aan het gemeentefonds. 

Vervroegde Tweede Kamer verkiezingen 

Het kabinet stelt eenmalig € 60 miljoen beschikbaar aan gemeenten voor de organisatie van de vervroegde Tweede Kamerverkiezing op 29 oktober. Het kabinet heeft dit besloten na overleg met de VNG. Deze vergoeding is aanvullend op de vergoeding die gemeenten jaarlijks via het gemeentefonds krijgen voor de uitvoering van hun wettelijke taken bij het organiseren van verkiezingen.